襄的支持下动手教训那些敢于违逆新襄意愿的。

第五条是在江户设华埠，华埠名义上是为了便于华夏商人往来，实际上是租界，在华埠新襄拥有治外法权、总督裁判权。在租界内不用倭国律法，适用新襄法律。

第六条是新襄物产在倭国销售须得缴纳关税，关税率由耽罗总督与幕府协议决定，由华埠代为征缴。

第七条华夏族裔在倭国有自由行动权与特殊保护身份，可以进入任何非军事的公众地点，可以自由在倭国开矿、经商，所到之处，享受倭国武士以上待遇，地方藩主，都须派专人进行保护。

第八条倭国的领土范围仅限于本土三岛，即本州、九州、四国，虾夷岛（北海道）非倭国领土，固此迁居虾夷者，无论是家族还是个人，都需要在新襄进行报备，接受新襄的指导。

至于其余什么倭国贡女、征调倭国士兵讨伐不臣、倭国提供劳动力之类，无法一一细表。总之，在俞国振看来，这二十一条是相当仁慈的，至少没有提出什么大屠杀大吞并之类的内容，而在阿部中秋看来，虽然其中颇有苛刻之处，但也让他们倭国能够紧密地绑在新襄身上，变成了一“开化”之国。而且其中最重要的，还是让德川家不仅能继续充任幕府将军，实力上也仍然保持了一定的力量。

至于出让的那些权益……那是必要的牺牲。

（未完待续）