水土的行为！长江以北禁止放养山羊等会啃食草皮树根危害植被的动物！

第五，对于有主人却荒芜一年（含）以上的土地，国家有权自动收回土地所有权，并将其利用。

第六，建立国家公租制度，即中央政府通过向市场购买等方式回笼土地，然后承包给那些无土地者。公租田推行以纳粮代税，水田连续耕种满15年，旱田10年，耕种者自动享有该土地的所有权。这样不仅能解决无土地者的生存情况，也能增加国库储备粮数量，同时进一步完善目前国家农场和私营土地两者间的空隙，形成未来国有农场、私营土地和公租土地的三头并进模式。

第七，利用《移民土地法》加快向地广人稀的东北和西北移民，建议从江苏、安徽、山东和河北四省向东北总移民三至四千万人口，从河南、陕西、山西和四川向甘肃、宁夏、新疆移民两千万人口，同时建议在西北推广种植耐寒的棉花、大豆、青稞、小麦和甜菜等作物。同时建议中央政府将新疆重新划分为三省，除便于管理外也能尽可多利用土地，并进行较大规模屯田戍边，开发西部确保国家边陲安危。

第八，建立中央直辖国土管理局，对全国山川、土地、河流等进行大规模调查，进行统一有效地管理，有组织性拓展荒地使用规模，发展新兴技术利用山地、荒地，禁止任何地方政府未尽授权滥用土地。”

徐徐缓缓的声音中，一些人的脸开始变色。这份草案第一条看似保护地主权益，但后面几条却无一例外都是限制和囤积土地。租金少点也就算了，但那个土地保有税却直接指向田产较多的大地主！更甚者是那个荒地一年后国家自动收回的条款，简直就是给目前罢耕的农会撑腰！上千万亩罢耕土地，光靠地主们自己是不可能完成耕种的，一旦到了时限被裁定故意荒废，恐怕连根草都拿不回来了！

梁启超等弹劾派脸色更黑了，好好的弹劾表决却被一份突然出现