铁甲还是为李贤换取了大量的粮秣。

其次，在北海国内施行屯田制，由国渊担任屯田校尉，负责屯田事宜。此时，流入北海国内的流民已有十万之众，李贤打算将荒芜无主的土地收归郡府所有，再将招募到的流民按照军队的编制统一管理，由郡府提供耕牛、种子和农具，流民负责耕种，来年获得的粮秣按照四六的比例分成。具体实施起来，在每个县里，李贤下令设立田官，招募流民屯田。李贤记得很清楚，曹操就是凭借屯田制才得以积攒出大量的粮秣，为晋朝结束割据打好了基础。

第三，兴修水利，减轻税赋，清点人口。事实证明，李贤创建的大水车是一件有利于农业生产灌溉的大利器，趁着农闲，李贤命令各地开挖沟渠，匠工营赶制水车，以备来春使用，而鉴于较为沉重的人头税，李贤改为户调制，也就是对土地所有者收取田租，每亩四升，每户出绢二匹，棉二斤。相对于上述两件政策，清点人口这件事情就颇为复杂了，若不是李贤改变税赋，说不定会遇到不小的阻挠。

东汉末年，豪族多好豢养奴仆，而奴仆都是不在户籍上的私产。

如果按照东汉末年的的人头税收取，豪族自然不愿意报出奴仆的数量，可倘若依照李贤如今的户调制，就算豪族有再多的奴仆，也不必担心缴纳多余的税赋了。