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当地百姓种再多的粮食蔬菜，也经不起这样的损耗。

至于城西郊外，京仓就在城西，粮草运输就从城西走。真不怕这些难民对京仓动手？

“难道只能在城北？”

“除非京畿各地的县衙，能够安置一部分难民。”

“别指望下面的县衙。就算朝廷强硬要求地方官府接收难民，下面的人也会阳奉阴违，恐引起民变。”

几个大臣争论不休。

文德帝头大，一拍桌子，“就安置在城北郊外。朕下一道明旨，只要买房，就许难民落户京城。顾玖，这个重任朕就交给你。少府会提供六十万两白银，剩下的就得靠你自己解决。朕许你便宜行事。”

顾玖也头大。

她顾不得规矩不规矩，直接说道：“陛下，难民和当年的流民是不一样的。流民是因为天灾破产，失去了一切，才不得不背井离乡。

难民则是因为兵灾逃难，但他们在老家还有房子，有土地，有产业。只要战争结束，他们就可以回到家乡重新来过。指望这群难民在城北郊外大修土木，指望城北郊外像新民县一样迅速发展起来，没可能。”

文德帝蹙眉，“莫非你有更好的办法？”

顾玖揉揉眉心，她能有什么好办法。

“只能办厂。”

“办厂？”

众人都好奇看着顾玖。

顾玖说道：“这群难民最盼望的事情是什么？早点打完仗，早点回家乡重新开始。把他们动员起来，让他们为战争出一份力，比如军服厂，肉干厂，红薯加工作坊等等，一切为战争提供物资的工厂，全部招收难民。

出工出力就能拿工钱，有了工钱就可以改善生活，买肉买菜。有人做榜样，其他难民也会动起来。陛下，人没事情干的时候，最容易胡思乱想，滋生各种问题。

只要有事情