这多少还是得益于罗摩项目的历史特殊性。那是人类第一次切实接触到地外文明。罗摩项目是被拉起来解决一个人类相关经验为零的问题的。它的行动没有任何成例，就连工作章程都是几大国一边扯皮一边扯出来的。

联合国安理会决议基本上等于是废纸。安理会根本就没有强制执行决议的能力，基本就靠大国出钱出人。

但是吧，有张废纸——具体来说是安理会2900（2027）号决议——上还真写了，“地外空间安全与关系协调委员会”在“紧急状态下”具有在“几乎所有国家”执行“先发制人的军事行动”。而它不能“实施先发制人的军事行动”的国家，则全都是安理会常任理事国，是外星人研究的主导国家与理论上的直接受益者。

对外挂靠在项目事务署名下的罗摩项目园区，是这个委员会的重要组成部分。

当初祝心雨造成的泄密事件影响就是这么恶劣，以致于大国的大人物们在事情尘埃落地之前都有意无意忽视了一个问题——他们真的史无前例给与了一个机构无视除那几大国外绝大多数国家“国家主权”的权力。

起初，没有人在意这样一个特殊机构。这不过是机构草创时期常见的乱象，是章程不完善时的必然，只要组织运行起来，一切都会完善的。因为这份权力太大太难变现，被授予了权力的官僚们反而会谨慎地避免运用它——权力固然仅靠自身就有诱惑力，但是那些精明的家伙也清楚，他们本质上是代替身后的国家握住这份权力。他们自身承受不了挥舞这权力所带来的反作用力。

至于唯一一个未经官僚系统考验却握住权力的年轻人，倒也不用太过担心。他根本没有运用这份权力的“根基”。想来他的命令碰壁几次之后，这种从外部天地闯入权力场的家伙就会驯服。

向山干得比所有人预料得都要好。

“祝融”窃取的文件数据“悉多”已经被放在