“州僚商议之对策有二，一策主张以灾民为先，用重典震慑商户，日后再思安抚之策。一策主张效法高祖及仁宗时期的劝粜之制，劝有力之家无偿赈济灾民，给予爵赏。此二策各有利弊，一恐伤及漕运赋税，一恐州政难以监管，皆积弊深远。此二策各有附议者，争执难下，本应上书朝中恭请圣裁，因奏折来去颇需时日，皇后恰至淮州问政，臣遂斗胆先请凤裁。”

“皇后曰，朝廷救灾之策单一，蠲免、赈给、赈粜三策皆有依赖储粮之弊，应加行赈贷新策。皇后曰，以财投长曰贷，所谓赈贷，即大灾之年，官府可借粮种于非重灾户，收取息粮，待民度过艰厄，大丰之年还粟于仓。且朝廷可与民以契约之，准民分期还粟。例如，民借粟一斗，三年还清，年需还粟五升；五年还清，年需还粟四升；十年还清，年需还粟三升。看似契约越久，年还之粟越少，实则契约越久，所还之总粮越多。纵观古今，凡赋税之策，无不日久累民，然分期之策却无此弊，民还粟之年越久，负累越轻，而朝廷所得之总粮越多，可谓利国利民！臣以为，此策可救民而不伤民，可补仓而又富仓，假以时日，两仓必丰，战时亦有余力赈军，可谓万全之策，利在粮仓，功在社稷！臣盼朝廷早议此策，跪请以淮州为试！”

老太监向来板着死人脸，然而念着这本折子，腔调里竟听出几分激越来。

金銮殿上尖声回荡，百官如遭大浪击身，已不知惊为何物。

然而这折子长得很，还没念完。

“重建村镇一事，皇后以为无需决断，只需等着，看谁会反。此前刺史大人曾上书朝中，林党与绿林草莽及漕商勾结私挪私贩两仓储粮，奏请朝廷严查，后因治灾，严查之务便搁置至今。皇后以为，不法漕商若知叛党事成，必定追随，故而只需静待，谁反拿谁，查抄之银可从正经商户之处足价买料雇工，既不伤无辜商户，又可重建村镇，还可将不法漕商一网打尽，一