他们因为不同的原因，聚集到共同的理想之前。但作为“有志于平等者”，又有不同的达成理想的手段。

在平等国内部。

就算是三大首领，也并不认识所有人。

每一个加入组织的新人，只有通过十二护道人的推荐，再经由三位首领的考察，而后才能加入。

当然，三位首领也都有直接把人带进组织的权利。

每一位首领，基本上只了解自己考察过的那些——这当中可能昭王认识的人最多，因为他有独特的为人改容的神通手段，哪怕真君都看不出。很多平等国成员，需要遮掩自己的本来身份，都是去找他。所以昭王也确实是平等国三大首领里最忙碌的那一个。

比如圣公亲自收进组织的王未，就是昭王为其改容，而后圣公将他送进酆都鬼狱，同楚国做交易。

整个平等国也只有昭王和圣公知晓他的真实身份。

这种极度隐秘的机制，最大程度上保证了组织的生存，任何一个人被抓捕，都不会导致整个组织的覆亡。

“不必相识，不必相知”的理念，也导致平等国的行为并不完全统一。

故而在很多人的眼中，有很多种样子。

有人认为平等国代表了公平、正义、平等和真理，也有人认为它比最极端的邪教还要残酷、邪恶。

即便是三位首领，关于平等的答案、平等的实现，也都不是完全一致。更遑论其他的护道人。

比如昔日昭王在东域策划的齐国内乱、齐夏纷争，以凤仙张氏入局，其目的是为了挑起齐景战争，引发天下大乱，最终掀翻国家体制。

比如护道人李卯，钱塘君伯鲁，他抵达平等理想的方式，是在极特殊情况下、建立在陨仙林的“天公城”。

“天下大公，万类平等”，他高举这样的理想旗帜，第一次走在阳光之下，吸引志同道合者