之间，死于前进路上数百万先烈的牺牲，在于太平观中那一百零八座石碑，在于太平观内，那一面无字碑上，在于如今我太平道辖内千万之民之上！”

“在于上下一心！”

“民为贵，君为轻。”

“国者，舟也；庶人者，水也。水可载舟，亦可覆舟。”

“今我虽为王，诸位虽为三府六部之主官，各级部曲之将校，我等之所以能够站在这殿内议事，是因为天下万民选择了太平道，选择了我们，将权力交到了我们的手上。”

“希望诸位无论何时，都能够记住我今日所说之言。”

许安眼神明亮，站在台阶之上，环视着殿内的众人。

“苍天已死，黄天当立。”

“今我承受天命，宣召天谕，所谓黄天之世，乃是吏治清平，天下和定，万民安康。”

“黄天并非自然生成，而是因受万民之请所以凝聚，正因天下万民之心愿，而降临世间。”

“所以，今改‘州牧’之名，为‘巡抚’，引‘巡察安抚’之意。”

“巡抚者，并非代天牧民也，而是代万民巡察安抚，安定州郡。”

许安走到了王座之前，面对着众人，肃声道。

“今封阎忠为凉州巡抚，封征西将军郭泰为并州巡抚，封征南将军张燕为益州巡抚；布告天下，咸使闻之。”

许安话音落下，殿内鸦雀无声。

众人的心中皆是掀起了波澜，虽然此前许安早有言语，但是现在许安说出，若非是许安在太平道内的声望，只怕是如今殿内早已经是喧哗声成了一片。

殿内百官神色各异，一众出身于豪强世家的官员、将校却是明显有些难安。

许攸没有言语，他的视线集中在了手中的笏板上没有移动，哪怕笏板之上没有写上一个字，但是他仍旧聚精会神的看着手中的笏板。