自成立以来，就重点部署到了走私严重的河间、巴塔哥尼亚、智利、交河等地区。这些地方的县乡与西班牙、葡萄牙接壤，较为偏远，地形又很复杂，因此当地的商贩、作坊不但与西班牙人之间的走私贸易极为盛行，就连地方上的作坊、工厂生产出来的东西也多有偷漏税的。甚至于，有些民风彪悍的地方，暴力抗税的事情也不是没有，因此组建税警营的呼声在喊了多年后，终于在1681年上半年落到了实处，正式组建了起来。

按照分管财政、税务的中央执委王炎的话来说就是：“国家税制改革以后，因为税收负担加重，地方上多有抵触心理。而我们的征税人员又不多，征税体系也很落后，管理制度更是漏洞百出，走私、逃税案件频发，国家财政明面上应该能受到两千万元，实际上能受到一千四五百万元就烧高香了，欠税、逃税、漏税现象严重，对国民经济的发展和政府的运作起到了很坏的影响。因此，组建税警营加强征税的力度，已势在必行，否则恐动摇国本。”

王炎的话固然有一些夸张之处，但他话里提到的应征税款和实征税款之间存在着极大的差距，这却也是事实。多年以来，拖欠税收早就已经成了东岸税务部门最为头疼的顽疾，早些年地方官员（主要是乡村官员）的觉悟还行，还会帮着政府催促村民、市民缴税，但在立国已经五十余年的现在，肯这么做的人已经慢慢少了很多了。地方官员的事情本就一大堆，催课税收本来也是得罪人的活计，因此自然能推就推、能拖就拖了，反正征税本就不是乡长、村长们的本职工作，大家帮着你税务部门做那是情分，不做那是本分，没任何毛病。….基于这种考虑，执委会终于同意组建一支全新的征税部队：税警营。税警营理论是一支预备役部队，各种枪械、装具齐全，原则上将分驻各要点，缉查走私，另外有些地方因为环境较为恶劣，税务局的普通干事也需要武装税警陪同进行征税，不然天知道他们会遇到什么事