认真地道：“但是想将一种新的作物的种植方法完全掌握，非得是反复试验，用几个春秋来回耕作方可，更何况如今战乱频频，百姓流离，人口迁移数量极多，天下间的齐民黔首最缺的粮食尚且供不应求，又如何有那么多的闲地去种茶？况且就算是种了，产量又会有多少？对于望族来说得不偿失，不可轻易尝试。”

樊钕若有所悟地点点头，忽然又道：“可是山林之中的茶树，又如何能够保护完全呢？”

刘琦将樊钕拉到了一边，刘琦坐在软塌上，让樊钕坐在自己的怀中，环抱于她，并开始慢慢为她解释。

在汉朝，土地归民间私有，既属私有，便可自由买卖，政府只管按田收税，不管田地谁属，正是因为土地可以自由买卖，因而形成了兼并，使得地方的家族实力壮大，这是历史的发展规律。

但这里所说的土地，仅仅只限于耕地。

整个大汉朝的土地，也并非全属耕地，试问非耕种的土地，所属权又应该是谁？

诸如一座山，一带树林，一个湖泊……

“四封之内，莫非王土。”耕地开放了，散给农民，但山林池泽，在某种意义上来讲，是不公开的禁地，在春秋之时，山林之地属贵族，但在秦汉之后，全国的山林池泽当属皇室。

所以汉朝凡农田租入税赋皆归诸大司农，充当政府公费；而山海池泽之税则属少府，专供皇室私用（盐铁亦在其中）。

但是就当时得汉朝国情而言，想要将山林池泽全部封死，单靠虞人看守，这也是不现实的，毕竟很多黔首齐民需要靠山吃山，靠水吃水，因而在一些山林禁区，常有黔首齐民四下闯入，烧炭伐木，捕鱼猎兽，虽然常见，但也属于一种违法的牟利手段。

这种行为，在古代被称之为‘奸利’，对待‘奸利’者，政府可以不闻不问，任其行之，也可以设官防止，有权征讨。亦或是干脆派遣征收的税吏