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新政的核心之一就是振兴工商。工商之利十倍于耕种，其中又以丝绸外销为最。如果这条商路被蛮夷袭扰，大部分利润将落入蛮夷之后。中原人种桑养蚕，缫丝织布，最后却便宜了蛮夷。

蛮夷无本万利，将像苍蝇一样闻风而来，赶都赶不走。他们吸了大汉的血，强大起来，却不会感激大汉，只会向大汉发起进攻。

而且攻势可能比之前的匈奴人、鲜卑人更勐烈。

因为通往西域的商路，他们得到了更多的利益。

换句话说，如果不解决这个问题，新政的结果就是为自己培养了一个更强大的敌人。

大帐内一片沉寂。

刘协咳嗽一声，让众人不要有顾忌，踊跃发言。

崔琰率先起身，说道：“陛下，臣冒昧，以为冀州的战事还是要尽快解决的好。”

刘协转头看向崔琰。

崔琰躬身道：“远征塞外需要大量的钱粮，钱粮运输困难，消耗太大。由冀州起运是最省力的办法之一。平定冀州，才有可能远征塞外，将蛮夷的威胁消除于未形。”

崔琰话音未落，庞统就起身表示反对。

“冀州的确离北疆最近，又户口殷实，是北伐最好的基础之一。可若是冀州不能推行度田，大部分土地落在世家大族手中，又不纳赋税，朝廷能从冀州取得的物力依然有限，并不足以支撑大军远征漠北。与其仓促结束冀州战事，不如彻底解决冀州的度田问题。”

崔琰有些无奈。“就算冀州全面推行度田，就能远征漠北？封狼居胥、勒铭燕然固然壮怀激烈，终究不是长久之计。要想稳定北疆，还是要靠狼骑那样的骑兵，每年去漠北刈扫，不使蛮夷有壮大之机。冀州不能提供远征漠北的钱粮，却可以供养狼骑这样的精锐骑兵。”

“既然是供养狼骑，并不是直接出战，那又何必差这一年两年？度田之后，