调控的。
粮商不卖，地主不出，那么就只能是户部卖粮平抑粮价，填补粮食的空缺。
可现在因为五十万大军后勤，大量的粮食都被严格限制，哪怕腾出一些，对于目前整体市场来说，都是杯水车薪。
一些大粮商，地主豪绅，勋贵大户，甚至是联合起来，不断吃进官府的平价粮。
这种行为，很难打击。
不是说按人口限制就能达到，暗中出高价收购粮食，一些百姓得到粮食后，反而转手卖出，获取差价。