纵观北漠数百年间数十次南下作战，基本都是这套路，甩不掉又打不死，烦人！

一旦被调去的府兵陷入长时间拉锯战，势必导致农田荒废。若朝廷这边的补给安抚跟不上，时间一长就会军心涣散。军士作战敷衍或者干脆临阵脱逃，那也常见的。

府兵基本是自备武器干粮军服。

不吃朝廷的粮饷，虽然能减轻军需开支压力，但人家也有底气不配合。最重要的是，这一条件就限制了贫农出身的军士。去当府兵的，家境基本都比较殷实富裕。

沈棠研究过采用过府兵制的国家。

不断总结他们的利弊得失。

这也是她一直举棋不定的主因。

前车之鉴，后车之师。

若要采用它，就不能忽视它的问题。

沈棠：“我的打算是在这个基础上进行改良，入伍士兵可以退伍，满足年限就可以退，恢复成普通人。士兵阵亡必须慰问抚恤，人心不能凉，地方这块必须及时……”

那几个采用府兵制度的国家也有抚恤士兵家属，只是王庭日渐慵懒，地方这边人事懈担阵亡兵士家属都收到消息了，地方这边还没派人去慰问，人心如何能不凉？

收买人心也是有讲究的。

这一块，沈棠肯定要死抓。

褚曜：“退伍？”

沈棠理所当然道：“自然是退伍，五六十岁的普通人上战场，那跟送死有什么区别？各地折冲府都要保持青壮战力才行。”

年龄适合的入伍训练，年龄超标的退伍，去种田也好，去做生意也好。若是日后有了战事，战场打到康国境内，这些人也能迅速集成战力，总比普普通通的庶民好点。

她道：“折冲府除了自有的耕地，让他们自给自足，王庭还要给予一部分军饷。此举也能加强军士对康国王庭的认可……”

褚曜问了一个