案之上。
梅殷处理文书，看到了李约提议全面改土归流，然后将这一份文书单独放在一侧。
水师总兵李坚来了，与梅殷商议水师调动与运粮，蒸汽机用于战船的问题，并翻看了李约的文书，认为李约的想法太过大胆，不宜推行。
梅殷据理力争，认为大军平定西域，乘胜之势，朝廷完全有力在西南逐步、逐年改土归流。
两人争执，高巍来了。
当日的一个个情境再现……