四卫……嗯……这样说来，四卫是骨干，安南诸卫为辅。可行。”

朱棣又道：”安南诸卫的武官，依旧是安南人，副职和各卫以及千户所设教导，这教导……从我大明抽调？“

张安世道：“安南人刚烈，倘若武官都从大明这里调任，他们只怕不服。而以当地的土人为主官，再设教导，这教导由我们自己出人，这让他们更好接受一些。”

朱棣颔首：“这个也可照准。还有这里，各府县用包税制？总督府不管辖诸县，所有的父母官，都让安南人设一个小科举，来选用官员……这……我大明不派流官，这安南百姓，是否会离心离德。”

张安世道：“此时安南土人，对我大明颇有防范，让当地土人中的读书人来治理，最好不过，而总督府，只管在下头，设一个类似于都察院一样的机构，核查各府县土人父母官的不法行为即可。

“至于征税之类的事，由我大明按照安南国往年的情势，制定出一个税额来，教各府县自行征收，如数给总督府即可。”

朱棣若有所思地道：“还有各处海港，统统由总督府辖制，商贸可自由往来……并在各处设总督府的市舶司……嗯……这个倒没有什么疑义，总督府下头，照我大明的法子，也设六司，户、刑、吏、礼、工、兵……这六司……也没有什么问题。”

朱棣显然看得极认真，口里继续道着：“总督府所有人员，都以商行雇佣的形式，建立薪金体系，分二十一等……还有……”

朱棣一页页翻过去，大抵心里有数了。

张安世所希望的，是一个能够大明的商贾可以自由出入，同时在整个安南，设立两套行政体系以及两种军制的系统。

两者之间，互不统属，却又可相互依存，彼此又可相互掣肘。

就如总督府直属的所有人员，几乎安南人无法参与。可安南本土的一套体系，商行也不插手。