，做扎实，人大的职能才能发挥得更好。但现在人们简单地把人大看成是一个权力干预与监督机构，使人大蒙上了一层传奇色彩。高波书记担心，派调研组下去，会让本来就很不稳定的河阳变得更加不稳定。“河阳的问题，是应该花些精力调研。河阳的情况确也值得调研，它对推动全省的工作，有指导意义。但啥时候下去，以哪种方式下去，你们要好好研究一下，不要好心办了错事。”

从北京回来后，张祥生就一直犹豫不决。后来河阳班子突然调整，更是将原定工作计划打乱了。再后来，张祥生偶然得到一个消息，说人大李副主任这边，也在组织调研组，也是要到河阳来，据说是省委齐副书记特意安排的……这事蹊跷，太蹊跷了！可这是为什么呢？张祥生不得不多想了。

齐默然不是提醒过他吗？为什么又要让李副主任组织调研组下来呢？张祥生百思不得其解。

思前想后，张祥生最终认准了一点：不管齐默然的用意是什么，他的做法都很不正常，更谈不上光明正大，不像一个主要领导的做派。难道——张祥生心中一凛，旋即下定了决心：马上带调研组下去。

秦西岳似乎对此浑然不觉，见张祥生犹豫，笑着道：“不就一个调研组嘛，会有什么压力？放心，强伟还不至于如此。”

第二天，调研组便按事先确定好的工作计划，分头下到了基层，跟基层代表一起，就执法大环境方面的问题作起了调研。调研了两天，出事了。

争论是在程工和周一粲两位代表间展开的。这次下来，程工是带了情绪的，更像是钻进了牛角尖，尽管秦西岳再三提醒他，这次下来重在听，重在看，对具体问题，尽量不在座谈会上提，免得对下面形成误导，可他就是听不进去，好像不把渗水工程的内幕揭出来，他就不甘心。正好这天讨论的是建设工程执法环境的问题，他便顺着话题，将对于二号区渗水工程的一系列疑问公开提了