消军籍，归入民籍，山西所留守的外二十八拱卫营亲属，已经在北直隶的，就安置到北直隶南部的军屯田发田。”

“没有在北直隶的，就在山西发军屯田。”

“普通百姓和军户百姓，按人头一人发三亩田，参军者发军田十亩给其家属，家属按人头，不分男女，一人四亩。”

朱由检还是和之前一样的发田政策，不过这次多了普通百姓。

这也是军屯田富裕后能做出最大的惠民举动。

按照政策来发田，军户和普通百姓都能按人头得到三亩田，所能惠及的百姓就是六百二十多万人。

仅仅这一个举动，就福泽了山西一半的百姓。

当然、朱由检还可以选择一人一亩的发放方式，让整个山西的百姓都得到田亩。

但问题是，如果一人一亩发了田，那么等于将百姓定死在了山西，而且需要将大部分百姓都迁移到军屯田的位置。

这样的政策，或许百姓会高兴，但费时费力不说，还会让朱由检日后移民东北的计划破灭。

山西和北直隶的百姓，纸面不过八百万人，但实际上可能要翻二到三倍。

也就是说、实际的人数，可能是在一千六百万到二千四百万。

两省耕地，在黄册上所记载的是六千六百余万亩，这样看，百姓完全可以实现一人三亩的小康生活。

但这样的局面顶多维持一代人，就要宣告破产。

要延续王朝，让百姓享受更长久的长治久安，迁移是必要的。

如果能迁移出其中一半的人口，大明就可以实控东北、草原等地。

甘陕河南的人口如果迁移一半出去，就能实控西域和中亚，河套地区。

所以发田只满足一半的百姓，也是为了让其他的百姓眼红，继而等到朝廷出钱粮让他们迁移时，可以让那些活不下去的百姓勇敢迁移