，都意识到朝廷接下来肯定是要大力发展马政的，那么这两个建立在河南地的郡就非常的关键。

而且那可是马政啊，现在的马政规模这么小，就已经是最有油水和权力的部门之一，若是能够在河南地建立大规模的马场，那两个新建立的郡的郡守权力和油水会直线上升。

普通的官员想着一个郡的建立能得到多少好处，最顶级的一批人则在思考这两个郡的列侯皇帝准备怎么办？

还有这两个郡的人口怎么办？

长乐宫中。

刘彻同样在思考这两个问题，最简单的办法就是用公孙弘之前暗示的方法，创造出大批的罪犯，然后用流放的名义把他们弄到河南地去放牧戍边。

但是想要迁徙二十万人过去，至少要四五个诸侯王参与谋反才行，不得不说这有点难，毕竟现在的诸侯王势力已经远远不能和当初相比。

“现在长安和各个郡国之中罪名达到流放的刑徒不超过两万人，这两万人先迁徙到河南地去。关键还得是各地犯法的豪强，这些豪强的族人动辄数千，再加上那些隐匿的农户，既然清丈土地查不出来，那就直接让这些豪强带走，还有最关键的，把一些宗室迁徙过去。”

刘彻在长乐宫中不断踱步，思考着新建的郡的人员构成，他对河南地的重视远远超过岭南，岭南只是单纯的迁徙刑徒过去，然后册封了几个列侯，名义上统治在朝廷的麾下，然后就没有再多关注。

这实在是再正常不过，岭南再往北的楚国旧地，即后世的洞庭湖南北，江淮，江东，都还没有开发。

刘彻的目标是自己这一生能把南阳和汉江开发完毕，将这两片土地变成熟土，彻底化为粮仓，达到这样的目标就算成功，其他的地方就交给后世的皇帝去做。

这种战略目标下，哪里有精力去开发岭南，主要还是南方的蛮夷对中原没什么威胁，只能偶尔袭击一下大汉的郡治和县治，一旦朝廷的军马出动，基本上就要往