从弘光七年满清政权彻底跨台后，大明北方的精力转向蒙古，弘光八年，明军攻下归化城，将归化城改为归化县，派遣官员管理。弘光十年，明军攻下乌尔格，将乌尔格旧墙拆去，重新建城，新城远大于旧城，大明朝廷将乌尔格升格为府，迁移数万汉民居住。同年，明军在后世的恰克图筑城。

就在明军想再接再厉，继续对蒙古各部进攻时，一个意外打乱朝廷计划，弘光十一年六月，明军一支小队与数百人的哥萨克相遇，发现对方后，双方都没有谈判的企图，马上展开了一场战争，明军人少，但凶猛的火力让哥萨克人印像深刻，在明军暂战暂退后，哥萨克没有展开追击，让这支小队明军逃脱。

随之得到消息的明军展开报复，一支千人的羽林卫轻松将数百哥萨克消灭，顺便接收了哥萨克先前所修筑的城池雅库茨克，因为太过寒冷，明军将雅库茨克改为冰雪城。

夺取冰雪城后，大明重设奴尔干都司，任命高杰为首任都指挥使，将黑龙江、精奇里江、乌苏里江、松花江流域，库页岛等数百万平方公里的土地重置奴尔干都司治下。

哥萨克向东的脚步被阻，不甘心失败的哥萨克数次与明军交战，虽然数次都被明军挫败，但整个北方草原形势变得复杂起来，明军、哥萨克、蒙古人三方互为敌手。

明军力量虽然强，但蒙古人活动范围实在太大了，从青海到乌里雅苏台，纵横数千里，而哥萨克也是如此，整个西伯利亚太过寒冷，明军夺取冰雪城后，曾想一劳永逸，将那些红毛绿眼的哥萨克解决，只是深入千里后，一个人影也没有碰到，补济吃光之后，只得率军返回。

从弘光十二年起，明军虽然时不时与蒙古人和哥萨克交手，但没有再在草原上设城，只是紧守着冰雪城、乌尔格、归化城一线，将奴儿干都司牢牢控制在手里。

王福明白，以当时的条件，大明即使将整个漠北蒙古和西伯利亚