，完成了其君权凌驾于一切之上的铺垫。

道理很简单。

自周以来，税赋分开。

税是国家开支，用来养官吏，以及应付平时开支。

而赋则是天下百姓和官民，供养天子，为其营造宫室、陵寝以及编组军队，抵御外侮的。

当皇帝的小金库里的钱比国库里的钱多的时候。

丞相、百官，自然都要给皇帝跪下唱征服。

因此，汉室对户籍的管理，实际上比土地严苛。

至少土地允许买卖。

而户籍，却禁止随意脱籍。

依照汉律规定：诸脱户籍，家长徒。

家族里有一个人脱籍逃亡，户口本上的户主就要被叛徒刑。

太宗皇帝时，车骑将军郅候薄昭也曾经写信给淮南厉王刘长说：亡之诸侯，游宦士人，及舍匿者，论皆有法。

而事实也是如此。

太宗皇帝十四年，河内郡守坐‘知亡人脱亡名数，以为保，免’。

一位相当于********的巨头，因为企图亡匿一个脱籍者，被摘掉了乌纱帽。

但在目前，汉室的情况，却并非是逃亡百姓过多，以至于朝廷不得不收紧律法，严苛打击逃亡士民。

目前，汉室国家总体上轻徭薄赋。

皇帝慷慨大方，挥挥手，就是田税三十税一，赋税永不加赋。

在实际上，普通自耕农和小地主甚至佃户，并不需要逃亡和隐匿。

因为，假如他们逃亡和隐匿在那些豪强地主名下，在实际上，他们要遭受更严重的剥削。

就像齐鲁地主那样，地主豪强不把自己的奴婢的最后一滴血榨干是不会罢休的。

更何况，著籍对普通百姓的好处，远远大于坏处。

首先，就是可以合法的保护自己的人身安全与财产安全