翻阅着刘忠给他递上的一份巾帛，问道：“连年战乱，东海郡几近无人，纵将下邳周围百姓迁来，但如欲北伐青徐，此地人口还是太过稀少，如之奈何？”

霍峻常年致力恢复江淮生机，则是希望能将江淮打造成基地，从而以江淮为基地。若人口不多，无人服徭役，大军则无后勤可言。

今随着下邳城被攻克，若不伐寿春，而是走沂水北伐，攻略青徐，此将是远离江淮作战。这般用兵，若无稳固的后勤基地，一旦与魏军久战，则会因此陷入缺粮。

为了解决长距离补给的问题，江淮需要更多的人口。

“都督，不如令原户籍百姓归乡！”蒋济说道。

“怕是不易！”

霍峻将巾帛搁下，说道：“那些百姓定居吴越十余年时间，早已安居乐业。如迁他们北上，恐有不便。且不言百姓意愿，今下迁民复土之事，不仅要扬州郡县允诺，京师也要批准。”

蒋济胸有成竹，说道：“江淮与扬州皆有国土，如都督细言北伐方略，料丞相必会同意。丞相若能同意，扬州诸郡太守安能不同意？”

让江淮旧民归土，这件事涉及的利益者不少。

在南汉制下，各郡守都有其考核标准，这个标准是由诸葛亮根据每个州郡的实际情况去制定。而这些考核标准中，最重要的就是有效人口以及实际的赋税数目。

让江淮旧民归土，则是减少各郡的治下有效人口以及赋税数目。往小了说，这会影响到他们的考核升迁。往大了说，人口一进一出，国家财政收入减少，所支出的金钱也会更多。

“强迫迁民之事，不可强为。”

霍峻沉吟少许，说道：“如子通所言，容我上疏至陛下，写书信与丞相。以丞相之才略，其以为可行，必有妥当措施。”

这件事已不是江淮内部所能解决，需要让诸葛亮出面去处理了。