番话，邓芝放弃了自己用羌胡御边的设想，请问道：“如东羌不能铲除，匈奴人不足以用之，今当以何策御边？”

霍峻整理脑中思绪，说道：“昔中汉灭北匈奴，以汉骑为主，胡骑为仆。我汉不如效仿中汉之策，将羌、匈二部化为仆从兵，主以汉兵为军。”

东汉虽开启了少数民族内迁的序幕，但不代表东汉在内迁少数民族上没有可取之处。

在霍峻眼中，东汉在解决游牧民族问题上，进行了大胆的尝试。甚至其成功的经验，一度被唐朝所沿用，即汉主胡仆的军制。

东汉灭北匈奴的一系列战役中，因东汉主要使用募兵制，故总兵力兵力不如西汉多。为了凑出可以北击的士兵，东汉从南匈奴中抽调骑卒，作为汉军的仆从军。

从结果来看，东汉不仅灭亡了北匈奴，且动员军队付出的成本比西汉小。东汉为此还患上严重的依赖症，征羌人打羌人，征匈奴打乌桓，最终导致少数民族不堪受压迫，纷纷起兵反叛。

有东汉的成功经验，唐朝吸取东汉的成功与失败的经验，得以开创出独特的城旁制，以及世袭都督州。唐朝之所以能征战那么远，依靠的是羁縻都督州，不断征发胡兵作为仆从军。

今霍峻手上的牌不多，他必须尽可能将羌、匈最大程度利用起来，建立起能保卫长安的边防体系。甚至通过发展边防军事体系，组建起出一支能北击鲜卑的军队。

“伟章粗记下！”

山丘上，霍峻负手踱步，说道：“南匈奴有数万户，昔曹操分五部迁守边疆，出兵服役。时至今日，南匈奴多增，离石以东，汾水以北，大河左右，多为匈奴胡众。”

“今为大事计，匈奴五部仍需分之。以中汉为故事，将匈奴分八部，择贵人出任首领，改汉姓，送质子，世代承袭，拜为道都尉，听命于郡都督。”

“东羌部众离散，遣使招降首领，以三千户为