重时，某个商队雇佣千手一族的忍者，那宇智波一族就来杀千手，顺手再毁掉商队所有货物；某个领主雇佣宇智波的忍者，那千手一族的忍者就去烧他的田地。

这种情况下，忍者对忍界的生产造成了极大的破坏。

基于此，忍村制度诞生了。

千手和宇智波联合，吸纳了大小愿意投靠的忍族和忍者，然后将火之国内不愿意加入木叶的家族驱离，将危害生产的浪忍劫匪剿灭，从而让火之国的广大平民生命财产安全得到了保障，能够安心从事生产工作。

而在这个过程中，原本只是一个大领主的火之国大名一族得到了木叶的支持，吞并收服了大量其他贵族、大名，让火之国从‘战国’迈入了‘封建’时代。

一村一国制，将拥有超凡力量的忍者和平民分离，降低了忍者争斗的恶劣影响，让火之国的生产力得以大幅提升，人民平均寿命延长

这在当时实现了所有人的共赢，所以很快就被大量模仿，推之整个忍界。

“可是，这里边还是有一个非常重要的问题！”宇智波源把玩着火影斗笠上的面纱，顿了顿，喝了口茶水。

止水瞪大了眼睛。

他以前只是知道创立忍村制度的初代目很强很伟大，但从没有从这种‘非忍者’的视角感受过初代目堪称改天换地的壮举。

这样已经完美运行了几十年的制度，还有什么问题呢？

止水没说话，但他的眼神已经表达出了他的困惑。

“忍者拥有极大破坏力的同时，明明还拥有着极大的生产力啊！”

宇智波源皱着眉头，但嘴角仍然挂着笑，只不过那笑容有些渗人：

“一个土遁忍者班可以轻易修出一条道路，一个风遁忍者一天可以割百倍于常人的麦子，哪怕什么都不会只会体术的忍者，种地的效率也是常人的几十倍.

为什么？