以小规模攻击，有机会则夺取外围防线，若无机会则撤回；第三飞行团及海军只那方面舰队特设航空队对淞沪华界各区内主要军事设施展开密集式轰炸，力求最大限度杀伤淞沪警备区之有生力量。

第三阶段：地面进攻，时间暂定为十一月六日至十一月廿日，半个月内攻占淞沪华界各区并全歼只那军。

后面附有详细的作战方案以及步骤。

第四阶段：巩固淞沪华界并整肃治安。

再后面还有后勤保障、通讯联络以及应急计划等内容，应急计划篇还特别提到了雷达装备，最后还有附录，分别是一份地图，一份敌我态势图以及一份时间表。