“那除了整个争议，听说如今主要就是沈阁老、申阁老认为该先由户部统一编定了各地科则，王阁老则以为该用考成法督促地方编定好呈报？”

“启禀陛下，正是。”王锡爵仍是看着两人，“由户部派员到地方详查各地实情，再一一编定，那要编到何年何月？没编定之前，那地方仍如旧例，勤职奖廉银难道年年由陛下掏空内帑？”

“再者，新政早有成法，无非是澄清吏治，让地方官吏能够厉行优免、厉行商税和钞关银、市舶银罢了，如此朝廷财计无缺，地方存留也能够支应勤职奖廉银和公办银。要澄清吏治，自然要考成，要京察！”

朱常洛听完点了点头：“两位阁老又顾忌什么呢？”

申时行苦笑道：“陛下，有臣等二人在内阁显得顾忌重重，总是好的。厉行优免事涉满朝文武，不是人人都能像元驭这般大公无私啊。恕臣斗胆，即便有勤职奖廉银和公办银，这澄清吏治可比清丈田土、厉行优免难多了。如今满朝文武担心的，是洪武年间戴枷办差那种旧事啊。”

“当下由地方自行编定税则，即便一县设一御史也是无用，自会先往多了去编定。再摊派下去，容易生民怨啊。不那么操切，缓上一段时间，先允地方多存留，地方反会先见到勤职奖廉银和公办银的好处。”

“至于这些银子从何而来，如今不如板子抬起来了却还没落下。他们心存希望又心存忌惮，这两年大约也只会先从没有出仕为官族人的乡绅人家厉行优免入手，既增了赋税又不让同僚难办。以为尚有转圜余地，也不至于畏难挂印而去。”

“过了两年编订了科则，再厉行考成法澄清吏治。届时那些无人出仕为官的眼见在朝在野大有不同，又有新一科取士，那自然是踊跃应考，不畏届时处置一批地方官而无人可补。”

申时行说完了这些才作揖：“臣是这么想的，陛下圣裁。”

王锡