找到重点。但对于绝大多数官吏来说，朱批、蓝批，一定会大大降低他们的工作量，增加他们的行政效率。

刘禅拿起一卷简牍，道：

“朕先前需处置的文书不多。

“然东巡月余，遍历诸县，日核民籍、田亩、账册、案卷，兼览太守批县令之文、县令核属吏之牍，日积数百卷。

“然诸文书皆以墨书往复，奏陈与批答混同一色。

“且官员为省竹简之费，奏陈与批答之间，几无留隙。

“致朕览阅之时，重点难辨，劳神耗目。

“文书批复之要，在于朕与丞相向诸朝廷大员，诸朝廷大员向刺史太守，诸太守刺史向州郡县吏明示旨意以导行政。

“今墨色淆乱，字迹密麻。

“纵朕夙夜勤读，犹觉审阅维难，裁断更难。

“何况于依据朝廷、上官批复，而后具体行政的一层层下官下吏？

“朕以为，墨入墨出之法，实滞碍政令推行之大弊。

“是故一月以来一直想，是否可设法，使呈文与批复有所区分。

“最后决定，朕与丞相往后批复百官所呈文书，皆以朱批。

“既使朝廷之批与百官之批，形式有所分，轻重有所异，亦彰朝廷威重。

“凡朕与丞相朱批所至，朝廷州郡、百官万吏须即刻奉行，稽迟者以违制论。

“自丞相以下至二千石太守，批复属官、属吏所呈文书，皆以蓝批。

“既别于朝廷，又显大臣之权。

“凡蓝批所至，州、郡、县亦须即刻奉行，较朱批稍后。

“至于军中，亦当行此朱、蓝批阅之法。

“此外，朱、蓝之墨，须朝廷尚方监专制，掺以密料防止作伪。

“以此，当能大减下官下吏篡改、僭拟朝廷、上官文书舞蔽之象。