“工坊林立”，为寒渊带来了繁荣的血液与活力，但萧宸深知，这一切的根基，最终还是要落在“粮食”二字之上。

数万军队、十数万军民、庞大的工程建设、日益频繁的商业活动，每日消耗的粮食都是一个天文数字。

虽然与草原、北燕的贸易能输入部分，流民中也带来一些存粮，但依赖外部输入终究不是长久之计，更受制于人。

尤其是经历过“肃清”匪患、见识过外部袭扰对补给线威胁之后，粮食自给自足的紧迫性，在萧宸心中提到了前所未有的高度。

以往的“以工代赈”、“开垦荒地”、“军功授田”等政策，虽然也在鼓励生产，但多是针对现有军民和流民，以稳定、恢复为主，缺乏一种主动的、大规模的、战略性的拓殖与生产组织。

现在，是时候将“屯田”这一古老而有效的国策，在寒渊的土地上，以一种新的形式全面铺开了。

这一次，萧宸的目标，不仅仅是让百姓有田种，更是要将农业生产力与军事防御、疆域拓展、人口分布深度结合。他颁布了新的《军屯实边令》。

此令的核心，是将“屯田”与军事编制、边疆防御直接挂钩。不同于以往简单的“军功授田”，《军屯实边令》规定：

一、设立“军屯卫所”。

在寒渊现有控制区域的边缘、战略要地、新拓展的土地上，择地设立“军屯卫所”。

每个卫所，额定“军户”三百至五百户，其中约三分之一为常备“战兵”，由军中抽调或流民招募的青壮组成，负责该卫所的防务、治安及对外警戒。

其余为“屯兵”及其家属，平日耕种，农闲训练，战时辅助。

二、土地与组织。

卫所所在区域的土地，由官府统一划拨、分配。

土地分为“屯田”和“份田”。

卫所内部实行准军