早，还有很大的偏差。要知道，军工产业也是工业，进行规模化生产，需要的是整体产品的水准，而并非其中的单一产品性能所能代表。

而在这方面晚清军工业在发展上由于缺乏现代管理和科学技术经验，使得军工业生产的大部分产品都是质次价高，而且价格甚至比进口洋货都还要贵很多。归根究底，晚清军工之所以存在如此大的问题，与清朝固有的体制顽疾和本身脆弱的国力难脱干系，也注定了清末军事工业发展很难走向真正的成功。

首先，晚清时，整个全国的工业基础太差，对原材料的依赖太强，而军事工业是工业社会金字塔的最顶尖的产物。当时的清朝缺乏钢铁厂，金属冶炼，煤炭厂，电力建设，铁路交通，技术学校和相关的管理知识。金字塔的底下全部都是虚拟空间，只有那个尖是真实的。

所以，军工厂制造所需的原材料大多依靠进口，这等于说晚清的军事工业等于是一个无根之木。这种情况应付军队的日常装备和小规模战争尚可，但如若进入在规模战争，甚至是国与国的全面战争，是断无可能形成大规模生产能力，当然也就无法应对此种等级的战争。

其次，清末军事工业大多是以官商结合或官办的形式来进行经营的，这种经营模式在最初的短期内是较有效果的，一方面为新兴的企业获得了正统的名分，另一方面则是弥补朝廷财政匮乏的格局，动员了民间商业资本，在当时也被认为是一种制度创新。

然而。在经营过程中一批卓有成效的商人买办阶层迅速被传统的官僚体制同化，他们放弃了自己的市场化意义，开始动用一切资源。为自己打造管家身份，用资本或者人际关系去购买具体的官阶。

这时问题就出来了，官方的监督人也开始大面积干涉公司的业务进展，双方的利益博弈很快白热化，其结果是，一方面官僚集团不断地更换公司管理人员，另一方面。这些主要由买办组成的职业