但是生长期不足的甘蔗，不只产量低，而且糖度也较低。秋植甘蔗以八、九月，春植甘蔗以二、三月为种植适期，因为制糖开工期从十一月到隔年的四月，所以秋植蔗都有足够生长期，而春植蔗需要延后采收来配合。

张禾做为台-湾岛屯田司蔗糖处的主管，他在具体的劳作中总结出一套轮作制度，可做到不浪费田地资源也不影响甘蔗生长。

首先，因幼蔗生长缓慢，土地没有充分利用未免可惜，这时张禾授意蔗农们间作一期其它的短期作物，和蔗苗一起生长，赶在蔗苖长大之前收获完毕，以增加土地收益。但有个条件需要遵守，就是间作的作物不能对蔗作有太多不良的影响。适宜的作物有落花生、豆类、大蒜等，从中南美洲一带取回了玉米、番薯、马铃薯后便种植这些作物。

其次，在蔗苗长大以后，开始应用完整的轮作制度。通常是甘蔗一期新植，接着二期或三期宿根，再一期或二期水稻，然后又回到新植。而在末期水稻未收获前，把新植甘蔗种植在水稻株间糊状泥土中，称为糊仔甘蔗。它的优点是既不影响水稻生长，又可使后作甘蔗提早种植，还可节省整地筑畦等作业费用。和第一期水稻间作的，称为第一期糊仔甘蔗，也叫做春植糊仔甘蔗。和第二期水稻间作的，称为第二期糊仔甘蔗，也叫做秋植糊仔甘蔗。

因为甘蔗的生长周期，决定了一年之内，糖场只能开工两三个多月，现阶段民营资本恐怕也空耗不起。另外因为糖业的利润丰厚，吕布想到日益增高的军费开支，也放弃了与民分利的打算，决定由台-湾官府开设糖场，所有的利润都由东海舰队和台湾地方警备军独占。

在台-湾开设几个大型的糖场，设置煮糖器具，因煮糖时正值农闲时节便临时征用耕牛，用牲畜之力来拉磨，而工人的来源则是台-湾的地方警备军和东海舰队的辅兵，因为只需要开工两三个月，不影响军事行动。

蔗民们将