福所说的仓储，并不是所有粮食的仓储，而是应急保障粮食的仓储。

昨夜孙享福跟李世民提到了大唐这个国家最容易被什么东西打败，答案是‘自然灾害’。

为了保障这个国家不被自然灾害击倒，孙享福建议设置常平仓，这个制度最早起源于战国时期，汉朝称其为‘平准法’就是有朝廷出面，贱收贵卖粮食，桑麻等物，来平抑物价，李世民在去年关中大灾之后，下令全国州县置义仓，即百姓每亩田地纳二升粮食储备在义仓里，等以后灾年的时候，免费借贷给百姓。

然而，孙享福觉得，拿百姓的粮食借贷给百姓，有点扯，他建议李世民将义仓制度与平准法相结合，在市场粮食价格过低的时候，采购储备一定量的应急保障粮，然后在应急保障粮食足够了之后，再发挥一些平易粮价的作用。

从过去的市场行情可以看出，秋收前的粮食价格，和秋收后的粮食价格有较大差异，这种价格差异，往往都是叫老百姓吃亏，缺粮食的时候要用高价买，田地产出的时候，大家粮食都多，又只能低价卖。

等这个有调控功能的常平仓设置起来之后，老百姓就不会吃这样的亏了，首先，库里有一定量的粮食会，保证大家即便是受灾，都有的吃。

其作用是，百姓缺粮食的时候，不用去市场上高价买了，只需要去常平仓借贷，秋收之后，用新粮还上就行了，这就让所有喜欢囤积居奇的商人，无法在百姓必须要的粮食上做文章。

只是转变了一个方式，就能解决底层百姓的用粮问题，还能保证常平仓里一直有新粮储备，这一建议被李世民当做神策，当即便采纳了，既然建议是孙享福提出来的，那么就由孙享福来执行了。

所以，农门在每个县的吏员，除了要向上一级汇报本县的农耕工作之外，还要管理这里的常平仓，不过，能将原先的义仓和管理义仓的人手全部收归到农部旗下，倒是保障了