的魏忠贤，其他三人听到东进辽东的话语依然脸色平淡，表情没有太大的变化，显然早就知道了陛下关于这方面的规划。

这些信息在他脑海中飞快的闪过、分析，虽然其中的思考很是繁琐，但并没有耽搁汪文言多少时间，他只是顿了顿，继续说道，“张将军俘获的人口太多，我们很难像之前对待战俘一样，将他们送到内地去修路，而这些人也不能就这么随意放弃。那么就只剩下一个办法。”

“在这北元皇都，察罕浩特城设立府县，派遣官员治理。”汪文言说完自己的想法，便坐了下来。

对于他想法，其他几人都十分的惊讶，几名将军不用说了，他们都是知道皇帝战略规划的，也因此更早知道这些俘虏的人口是负担，但思考了一个白天后，他们依然没有什么好的办法解决。

显然，以他们军人的思维，最快捷的当然是杀掉，但是这个方法，哪怕是傻子也知道皇帝不会同意，因此他们也就是想想而已，根本没有开口建议。

而汪文言的意见，自然也十分出乎朱由校的预料，不过也因此打开了他的思路。想要切实的解决游牧民族的问题，就必须建立行之有效的管理。这种管理并不是传统的由当地人治理当地人的土官制度，而是更加深入的派遣流官治理。

在晚些年的清朝，西南边区，包括西藏地区，都实行了改土归流的政策，就是撤销当地自治权，改为中央派遣官员。

由此可见，流官治理是未来发展的趋势。而之所以前面的王朝没有实行这一的制度，则在于草原上无利可图。或者说，付出和收获不成正比。

中原王朝一直都是农耕文明，而草原并不适合农耕，对于这些王朝来说，草原就是不毛之地，没有粮食，没有布匹，没有房屋，没有农耕文明需要的一切，没有利益的情况下，自然没有人愿意花费极大的力气去攻伐，去战略，去固守。

当对于朱由校