域开垦荒地，修建堡寨、道路、水利，由官府提供种子、农具，所产粮食，除自给外，余者上交官仓。

同时，必须接受严格之军事训练，农闲时加倍，使其熟悉号令，通晓阵型，并配备基本武器，负责所在屯垦点之警戒、防匪。”

“更重要的是，”萧宸强调，“每营设教导一职，专职负责宣讲我寒渊律法、政策，对比北燕贵族之贪腐、部族之倾轧，宣扬在我寒渊治下，只要安分守己，努力耕作、训练，便可获得土地、尊严乃至军功之机会。

对其表现优异者，给予奖励；对心怀怨望、煽动滋事者，严惩不贷。

三年为期，三年内，安心屯垦，服从管教，无过失且训练、劳作表现优异者，经考核，可逐步解除降卒身份，转为正式寒渊边民，授予土地，享受等同寒渊子民之权利，亦可择优补入正军。其家眷，若在北燕，亦可申请迁来团聚。”