女也解决不了。

不。

准确地说应该是，萧普贤女提出来的解决办法，江鸿飞并不满意。

这个难题就是燕地这里的民族问题。

众所周知，燕云十六州这里，民族成分十分复杂。

这里既有仍然保持“皮毛以衣，转徙随时，车马为家”的契丹人、库莫奚人、阻卜人、室韦人、女真人、党项羌人等游牧民口，也有“桑麻以衣，宫室以居，城郭以治”的汉人、渤海靺鞨人。

而各族群之间经济、政治、文化水平的差异，使得辽国的统治者长期面对复杂的国民情况。

如今江鸿飞入主燕地，无疑也要面对复杂的国民情况。

民族问题，在任何时代，都不是小问题，如果不能妥善地解决，肯定会影响一个国家的稳定。

有人可能会说，这有什么不好解决的，辽国怎么解决的，江鸿飞就萧规曹随好了。

得说，辽国早期的统治者非常出色，他们善于学习，不断从其他民族，特别是汉族、靺鞨族那里学习治国经验、文化体系，不断地完善和发展自己的统治体系。

加上，随着民族交流的深入，已经有为数众多的契丹人进入城郭生活和居住，还有的契丹人则世代与汉民杂居，早已是稼穑的高手，定居在燕云十六州或者关外的各州县。

这就使得辽国基本形成了高度汉化却又独具特色的政治制度。

这个政治制度就是“双面”政府体制，也就是“南面官”、“北面官”制度。

通俗一点说就是，因俗而治、因族而治，即：官分南、北，用北官和用草原上的制度治理契丹、库莫奚人、阻卜人、室韦人、女真人、党项羌人等游牧民口，以南官和汉制治理汉人、渤海靺鞨人。

具体就是，辽国的官职，分北院，南院。北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事