视？

关中地广人稀，土地矛盾短时间内不会爆发。

至于益州的豪强大宗，天子分给府兵的田地不在益州，勋官又是名誉官员，不占职官位置，也动不到他们的利益。

他们也无话可说。

“相父，诸卿，既然你们都觉得府兵之制可行，朕其实还有另一个想法，也就一起说了。”

天子忽然出声，把一众臣属的思绪打断。

“陛下请讲。”丞相神色认真。

刘禅颔首，从容出声：

“除鹰扬府外，朕还欲再立一府，名曰折冲。

“鹰扬为内，折冲为外。

“鹰扬府，暂时只录大汉退役的有功将士。

“国家一开始发予鹰扬府兵田亩、甲胄、刀兵、弓弩、马匹、仆从、粮草。

“折冲府，则尽录关陇之地所有豪强富户之丁口，不论汉羌。

“使八户中等以上人家，供养一名折冲府兵。

“折冲府兵本人可免赋税、徭役，勋转待遇，一如鹰扬。

“该府兵甲胄、刀兵、弓弩、牛驴，战马及粮草，由六户共备，八户抚养训导，有如自家子弟。

“折冲府兵勋转获功后，则反哺蓄养他的八户人家。

“这八户人家，皆可分获所供府兵所得占田资格。

“其子侄也有荫功诠选为官，及入学国子监之类的资格，与鹰扬府兵无异。

“这便是外府兵。

“折冲府，羌氐与汉民尽录。

“如此一来，羌氐与汉人一起生活，一起训练，一起上阵杀敌，生死与共，荣辱与共。

“如此，胡汉府兵间就会越来越熟悉，胡汉矛盾就会越来越小，几十年后，总有融为一体，不分你我的一日。”