之地，这件事还是要劳烦巨高公费心统筹安排。”

后汉对于江南的开发尚可，但仅限于荆州以北地区。

荆州以南地区的开发度很低，扬州这一块更是几乎遍地是未开垦的荒地。

历来说后汉时期的江东是刀耕火种，但实际上这种刀耕火种与科技不发达的刀耕火种是两回事。

这刀耕火种，实际上是在开荒。

初期的江东，只能依靠火焰烧掉纷乱的草木，并以草木灰为肥。

不过江东的土地利用率的确很低，进步空间很大。

他准备委派些知兵却不会滥用武力的朝臣，去荆州、扬州和交州担任刺史，清剿山越充实人口田地，并大量开垦荒地增加国家的耕地面积。

刘备便是他准备培养的荆州刺史人选。

当然，这一切的缘由，归根到底还是人口不够充裕。

若是如历史上那等汉末乱世，中原士人南渡江东、江南，为了填饱肚子谁还会不去大量开垦土地呢？

迁徙人口，这件事是他必须安排的，不过他也会给予配套的扶持政策，赠送耕牛，免费发放铁制和先进农具，视开垦荒地面积给予钱粮赏赐乃至爵位赏赐，免赋税数年。

只是这件事并不是三言两语就能筹备好的，具体细节还需要尚书台、侍中寺以及三公九卿一同商讨。

不过迁徙的人中，不能只有百姓，许多颇有家资的世家豪门也能趁势迁走。

刘辩私下里对迁徙世家豪门进入荆南、扬州以及交州的计划，取名为“衣冠南渡”计划。

都是被逼迫着前往南方，被大汉天子逼着南渡和被胡人手握刀兵逼着南渡，又有什么区别？

反正不南渡的世家豪门，都得死！

哦不对，好像胡人还是愿意接纳部分世家豪门的跪舔的。

不过无所谓，无论是物理上解决了不愿意