最后，要不是帝国当局放宽了户籍准入的标准，赋予狭夷居民部分公民权，并且大力鼓舞狭夷人移居海外，为其在奥洲等占领区的居住权与公民权提供保证，这件事情还不会迅速结束。

要说的话，狭夷皇国的问题还算不上严重。

在大战结束之后那几年，众多的战败国与落后地区，先后通过表决等方式，向帝国当局发出并归请求。只是在东望洋上，就有数十个岛屿的居民通过了表决，更别说还有玄大陆上的众多殖民地。

以当时的情况，如果把这些地区全都接纳下来，帝国版图至少要扩大50%，人口将增加大约4亿。

可问题是，帝国版图已经够大了，而且增加4亿食不果腹的贫民，肯定不是值得高兴的事情。

何况，这些地区分布在全球各地。

最关键的，其实是民意。

大战刚刚结束，而且帝国已经付出非常巨大的代价，上百万将士战死沙场，所有的帝国臣民都勒紧裤腰带过了几年的苦日子，因此在战争结束之后，帝国上下唯一的目的，也就是尽快恢复正常。

对帝国的臣民来说，最想获得的，也就是改善生活。

显然，没有人愿意在这个时候为4亿跟自己没有任何关系的贫民提供援助。

别说什么助人为乐，涉及国家的核心利益，关系到每一个帝国臣民的切身利益，根本就没有商量余地。

严格说来，廉旭升也就是在这个大背景下，结束了首届任期，也才有后面通过的《帝国主权法》。

受该法案限制，帝国一直没拿霍瓦依群岛的主权做文章。

只要《帝国主权发》没有被废除，帝国就不能通过吞并的方式来扩张版图，即便在战争时期也不例外。

就算首辅拥有战时特权，也只能派兵占领，并且通过军事占领行使管辖权。

要说的话，霍瓦依群岛在第二次全球大战之后，一直由帝