学堂办得顺，粮仓存得满，乡贤干得起劲。

悔过所里，又进去一批人。

有的是新裁的冗员，有的是新罚的污吏。周文忙得脚不沾地，但干得挺好。

他还说，有个事，得请朝廷示下。

什么事？

江南有些地方，地少人多。百姓种地不够吃，就出去找活干。

有的进城，有的下矿，有的出海。

出海的那些，有的跟着商船走，有的自己造船跑。

跑着跑着，有的就跑了不回来。

有的跑到了海外，有的跑到了海盗船上。

陈明问：这事朝廷管不管？怎么管？

秦夜看完，沉默了很久。

他把奏章递给马公公。

“念。”

马公公接过来，念了一遍。

念完，秦夜问：“老马，你说这事，怎么弄？”

马公公想了想。

“奴才不懂朝廷的事。但奴才听说，海边那些地方，一直有人往外跑。”

“跑了的，有的发财了，有的死在海上了。”

“发财的，有的还回来，盖房子，买地。没发财的，就不回来了。”

秦夜点点头。

“你说得对，跑，是因为活不下去。”

“活不下去，就得找活路。”

“找不着活路，就跑，跑出去，是死是活，自己扛。”

他站起身，走到窗前。

“可他们跑了，朝廷怎么办？追不追？抓不抓？杀不杀？”

马公公没说话。

秦夜站了很久。

然后他转身，走回御案后。

“传林相来。”

林相来得很快。

他看了奏章，也沉默了。

“陛下，这事不好办。