”

“怎么不好办？”

“百姓往外跑，是因为活不下去。”

“朝廷要让他们不跑，就得让他们活下去，可江南地少人多，种地不够吃，这是老问题了，不是一天两天能解决的。”

秦夜点点头。

“那你说，怎么办？”

林相想了想。

“臣有个想法。”

“说。”

“臣想着，能不能让官府组织出海。那些想出去的，让他们去官府登记。”

“登了记，跟着官府的船走。去海外做生意，去海外找活路。”

“赚了钱，回来交税，出了事，官府管。”

“跑了不回来的，就算了。反正他们也回不来了。”

秦夜听完，眼睛亮了亮。

“这个主意好。”

他站起身，在殿里踱步。

“再加一条。那些跑了的，不回来的，家里的人，朝廷不管了。地收了，房子收了，让他们自己扛。”

林相点头。

“陛下圣明。”

秦夜摆摆手。

“圣明什么？朕也是被逼的。不这么办，他们还得跑。跑了，朝廷还得追。追不上，就算了。追上了，杀不杀？杀了，人心就散了。不杀，规矩就坏了。”

他走回御案后，坐下。

“林相，这事你牵头。把户部的，工部的，都叫上。一块议一议，定个章程。定好了，发给江南，让他们照着办。”

林相躬身。

“臣遵旨。”

正月初十，章程定下来了。

户部和工部一块拟了个章程，秦夜看了，改了几处，发往江南。

章程里说，百姓想出海，得去官府登记。

登记了，领个牌子。领了牌子，才能跟着官府的船走。