府政、都三老议县政），推举一部分副职（常务副职）的地方官

这一套制度，当然也没有看上去那么的理想，它的效果往往取决于“中产国人”的数量。当财富平均，富豪和赤贫者都极少的情况下，效果当然是比较理想的。

所以在户户平均，家家国人，人人有枪的宝山县，以三老制为基础的国人议政，就实行得就相当不错了。这一点从新兴的宝山商埠的市容就可以看出来了——这座商埠并不是朝廷投资的，而是由李大将军亲自规划，宝山县的国人们在大将军的建议下，通过集资和向中山银行贷款所兴建的，那可是国人们自家的产业！能不好好搞吗？

别看这商埠才开张两三年，却已经初具规模了。在吴淞江（黄浦江）边，码头一座挨着一座，从“第一铺”码头，一直修到了“十六铺”码头。

之所以用“铺”来给码头冠名，则是因为这些码头都挨着商市，码头边上，到处都是货物栈房和贩卖各种货品商品还有挤满了南来北往的客商们的酒楼、旅店。

而江面上，则到处停泊着各种各样的船只，什么样的都有。有沿着黄浦江、吴淞江驶来的漕船，有从长江上驶来的可以在江海（近海）之间往来的沙船，有从大海上开来的鸟船、福船、广船、老闸船、盖伦船。也有巨大的好像一座水上城堡一样一级风帆战列舰皇家太阳号和跟随皇家太阳号一起抵达的几艘四级巡洋舰！

来自法兰西的水手，都挤在甲板上面儿，好奇地打量着这个在欧洲人的传说中一会儿光鲜亮丽，一会儿则肮脏不堪的东方神秘古国的港口。

这崭新的，到处都能看到忙碌的工地和自信的市民、商人的港口，给他们这些法兰西来客的第一印象，就是一种他们在印度和安南的港口停泊时，都没有看到的“勃勃生机、万物竞发”的氛围。

皇家太阳号在一条小小的引水船带领下，小心翼翼地穿过吴淞江上的航道，